17.11.2014

22 января 2015 г. вступает в силу новый Федеральный закон № 315-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)». Закон уточняет понятия и устанавливает требования, необходимые для лучшего регулирования сферы сохранения, использования и государственной охраны культурного наследия

(см. документ в ЭС «Культура» — ).

Одним из главных новшеств закона является понятие «территория объекта культурного наследия». Под ней понимается территория, занятая объектом культурного наследия, а также связанная с ним исторически и функционально. В территорию объекта культурного наследия могут входить земли, земельные участки, леса, водоемы. При этом границы территории объектом культурного наследия могут не совпадать с границами существующих земельных участков. Очертить границы территории объекта культурного наследия важно для того, чтобы не допускать в ее пределах незаконного строительства и изъятия земельных участков (как, например, это произошло в границах Бородинского военно-исторического музея-заповедника).

Закон вводит новые требования и ограничения:

1) на территории культурного объекта нельзя дополнительно возводить капитальные строения, проводить строительные работы, кроме работ по сохранению объекта. Документ относит к памятникам культуры места захоронений жертв массовых репрессий, религиозно-исторические объекты (храмы, монастыри, подворья). Этот пункт особенно показателен в связи с продолжавшимся в течение всего 2014 г. спором музея-усадьбы «Архангальское» и Министерством обороны РФ;

2) устанавливаются ограничения для совершения сделок с памятниками истории и культуры. Эти обременения будут фиксироваться в государственном кадастре недвижимости и в специальном реестре и переходить к каждому новому собственнику. Определены особенности приватизации объектов культурного наследия, включенных в реестр.

Когда представители органов управления культуры впервые обсуждали возможность восстановления объектов культурного наследия, находящихся в крайне неудовлетворительном состоянии и лишенных финансирования, силами частных инвесторов в рамках частно-государственного партнерства, многие представители сферы культуры высказывали озабоченность условиями, на которых объекты будут передаваться инвесторам. Вводимые нормы призваны создать нормативную базу для этой практики и разрешить сомнения работников учреждений культуры и членов общественных организаций;

3) в государственный кадастр недвижимости должно вноситься описание местоположения границ территорий объекта культурного наследия, ограничения использования объектов недвижимости в пределах территории, особый режим использования земель в границах. Расширен перечень оснований, по которым предусмотрено возмездное прекращение права собственности на объект культурного наследия.

Поправки к закону разрешают гражданам и организациям арендовать памятники культурного наследия, находящиеся в неудовлетворительном состоянии, по льготным ставкам, сроком до 49 лет. Главным условием при этом является обязательство арендатора привести в усадьбу или особняк в порядок в течение семи лет.

Кроме того, музеи-заповедники освобождаются от земельного налога на свои участки.